Звернення антикорупційного Комітету ВРУ щодо санкцій проти Російської Федерації

Члени Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики, беручи до уваги початок 24 лютого 2022 року повномасштабної воєнної агресії Російської Федерації проти України, беручи до уваги Резолюцію Генеральної асамблеї Організації Об’єднаних Націй A/RES/ES-11/1 «Агресія проти України», що була ухвалена 2 березня 2022 року, враховуючи численні порушення Російською Федерацією Статуту Організації Об’єднаних Націй, норм міжнародного гуманітарного права, порушення прав людини на території України, враховуючи необхідність нанести державі-агресору максимальних збитків у зв’язку з розпочатою збройною агресією, підірвати його здатність до продовження збройної агресії проти України, з метою відсічі збройної агресії Російської Федерації та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, вирішили звернутись до Ради Європейського Союзу, Європейської Служби Зовнішніх Справ, Міністерства фінансів Сполучених Штатів Америки, Міністерства закордонних справ та міжнародного розвитку Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Федеральної ради Швейцарії, парламентів та урядів іноземних держав щодо запровадження всеохоплюючих та дієвих обмежувальних спеціальних заходів (санкцій) щодо Російської Федерації.

Враховуючи зазначене вище,
ПРОСИМО:

1) розширити перелік банківських установ Російської Федерації та Республіки Білорусь, яким заборонено надавати спеціальні послуги обміну повідомленнями, які використовуються для обміну фінансовими даними (SWIFT), для повного охоплення російської та білоруської банківських систем без будь-яких винятків;

2) розширити перелік юридичних осіб, на які поширюються спеціальні обмежувальні економічні та інші заходи (санкції) на усі російські та білоруські підприємства державного сектору економіки, включно з компаніями «Газпром», «Роснєфть», «Росатом», «РЖД», «Роскосмос», та на їхні дочірні підприємства юридичні особи, у яких вказані компанії мають частку прав (капіталу); заборонити створення спільних підприємств із такими компаніями, а також заборонити реалізацію спільних проектів із такими компаніями (включно з тими, що вже було розпочато раніше), заборонити участь таких компаній у державних закупівлях;

3) встановити заборону для зльотів, приземлень, польотів над територією держав для повітряних суден, які знаходяться у власності, розпорядженні чи користуванні громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь, юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації та Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації або Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

4) встановити заборону для заходів у порти та територіальні води держав для суден, які знаходяться у власності, розпорядженні чи користуванні громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь, юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації або Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації або Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

5) встановити заборону для переміщення територіями держав залізничного транспорту до або з Російської Федерації та Республіки Білорусь
6) запровадити персональні спеціальні обмежувальні заходи, які включають заборону в’їзду на території держав, заборону на будь-які фінансові операції, заборону на набуття, розпорядження чи відчуження активів для осіб, які:
а) належать до вищого політичного керівництва Російської Федерації та Республіки Білорусь;
б) входять до складу Державної Думи Російської Федерації, Національних зборів Республіки Білорусь;
в) належать до переліку осіб зі значними фінансовими статками у Російській Федерації та Республіці Білорусь (у т.ч. 100 найбільших російських олігархів);
г) здійснювали дії, спрямовані на здійснення, сприяння, виправдання, легітимізацію збройної агресії Російської Федерації проти України, створення загроз державності та національній безпеці України, територіальній цілісності України;

7) запровадити персональні спеціальні обмежувальні заходи щодо членів сім’ї осіб, зазначених у п. 6 цього Звернення;

8) встановити вимогу невідкладно залишити території іноземних держав, у яких перебувають особи, до яких застосовані персональні спеціальні обмежувальні заходи;

9) невідкладно арештувати усі активи, які перебувають у власності чи розпорядженні фізичних та юридичних осіб, до яких вимагається застосувати спеціальні обмежувальні заходи (санкції), прямо чи опосередковано належать урядам Російської Федерації та Республіки Білорусь, а після цього – конфіскувати їх з подальшою реалізацією; такі заходи мають поширюватись на віртуальні активи (у т.ч. криптовалюти)

10) заборонити особам, до яких застосовані персональні спеціальні обмежувальні заходи, отримувати громадянство на підставі інвестицій (т.зв. «golden passports») у державах, а також позбавити вказаних осіб громадянства, отриманого раніше за такою підставою;

11) встановити заборону на обслуговування операцій у платіжних системах MasterCard, Visa, American Express у Російській Федерації, Республіці Білорусь та/або якщо одним із контрагентів є громадянин Російської Федерації або Республіки Білорусь, юридична особа, зареєстрована у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридична особа, яка зареєстрована в іншій державі і в якій громадяни Російської Федерації або Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в якій громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

12) включити Російську Федерацію та Республіку Білорусь до переліку юрисдикцій з високим ризиком Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму (FATF);

13) встановити заборону на розпорядження чи використання Російською Федерацією та Республікою Білорусь спеціальних прав запозичення, що емітуються Міжнародним Валютним Фондом, та перерозподілити СПЗ на користь України;

14) виключити зі складу чи призупинити членство Російської Федерації та Республіки Білорусь у міжнародних фінансових установах, включно з Європейським банком реконструкції та розвитку, Міжнародним банком реконструкції та розвитку, а також заборонити отримання цими державами будь-якого фінансування від вказаних установ;

15) встановити заборону для будь-яких інвестиційних фондів (у т.ч. пенсійних фондів) прямо чи опосередковано інвестувати у юридичні особи, які зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, а також у юридичні особи, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації або Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

16) встановити заборону будь-якого прямого чи опосередкованого фінансування (у т.ч. у формі кредитування, позик, поворотної чи безповоротної фінансової допомоги) на користь юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

17) встановити заборону на надання послуг страхування (у т.ч. щодо майна, транспортних засобів, ризиків тощо) громадянам Російської Федерації чи Республіки Білорусь, а також юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

18) встановити заборону на надання послуг аудиту компаніями т.зв. «Великої четвірки» для юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

19) встановити заборону на відкриття, обслуговування банківських рахунків для громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь, юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах; обслуговування вже існуючих банківських рахунків має бути припинене; обмежити видачу готівки у валюті сумою в еквіваленті 2 000 доларів США;

20) встановити заборону на отримання нових бізнесових, навчальних та туристичних віз для громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь;

21) встановити заборону на здійснення міжнародних торгівельних операцій з Російською Федерацією та Республікою Білорусь: заборонити імпорт нафти, газу та продуктів їхньої переробки; заборонити експорт та імпорт військових технологій та товарів подвійного призначення; заборонити експорт до цих держав хімічної продукції, косметичної продукції, насіння для посівів, продуктів харчування та напоїв, фармацевтичної продукції, усієї електроніки та напівпровідників, програмного забезпечення (включно з оновленнями існуючого ПЗ та відкликанням ліцензій для раніше придбаного ПЗ), продукції машинобудування, автомобілів та інших транспортних засобів, предметів розкоші;

22) встановити заборону на діяльність у Російській Федерації та Республіці Білорусь сервісів Google, Google Playmarket, Apple Store, Amazon Web Services, усіх цифрових хмарних сервісів;

23) заборонити трансляцію та поширення інформації (у т.ч. на платформах Youtube, Facebook тощо) від телеканалів та інформаційних агентств, які прямо чи опосередковано підконтрольні урядам Російської Федерації та Республіки Білорусь, а також від пропагандистів, які систематично поширюють проросійську пропаганду та дезінформацію;

24) забезпечити неухильне та всеохоплююче дотримання санкційного режиму усіма державами, у тому числі через застосування так званих «вторинних» санкцій до тих осіб, які порушують санкційний режим;

25) забезпечити прозорість структур власності юридичних осіб, у т.ч. розкриття кінцевих бенефіціарних власників, з метою забезпечення дієвого контролю за дотриманням санкційного режиму, зокрема, для юридичних осіб, зареєстрованих у офшорних зонах;

26) обмежити можливість утворення та реєстрації нових юридичних осіб громадянами Російської Федерації та Республіки Білорусь, а також третіми особами в їхніх інтересах;

27) заборонити надання послуг щодо управління корпоративними правами чи акціями у власності громадян Російської Федерації чи Республіки Білорусь, юридичних осіб, зареєстрованих у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, юридичних осіб, які зареєстровані в інших державах і в яких громадяни Російської Федерації чи Республіки Білорусь є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) та/або в яких громадяни Російської Федерації чи Республіці Білорусь чи юридичні особи, зареєстровані у Російській Федерації чи Республіці Білорусь, прямо чи опосередковано володіють більш як 50 відсотками прав (часток) у таких юридичних особах;

28) забезпечити збереження санкційного режиму до завершення збройної агресії Російської Федерації, відновлення територіальної цілісності України, що також включає відновлення повного ефективного контролю над тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях, Автономній республіці Крим.