Нові правила для ФОПів та реформа оподаткування зарплат: що чекає на українців

В Україні з 1 січня абсолютна більшість фізосіб-підприємців (ФОПів) встановила реєстратори розрахункових операцій (РРО). Відмовилася від них тільки та частина бізнесу, яка через торгівлю контрабандою чи сірий дохід не може видавати клієнтам чеки.

Про те, як працюють нові правила і що ще чекає на українців, читайте у другій частині інтерв'ю OBOZREVATEL із головою комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данилом Гетманцевим.

– В Україні ФОПи активно встановлюють реєстратори розрахункових операцій (РРО). Щодня кількість таких підприємців збільшується на 5-10 тис. осіб. Багато у соцмережах скарг на те, що програмні РРО дають збої. Ви стежите за цією ситуацією?

Є дні, коли встановлюють і по 10 тис. Фіскалізацію вже сьогодні можна вважати такою, що відбулася. Тепер про збої у роботі програмних РРО. У нас є безпосереднє спілкування щодо програмних РРО з податковою, з провайдерами, які надають послуги. Ми стежимо, чи є збої. Усього є 13 таких провайдерів. В одного з провайдерів був збій на початку місяця, він визнав його, провів роботу. Наразі проблеми немає. Жодного штрафу не нарахували. Жодних системних збоїв зараз немає, я можу про це відповідально заявити.

Ба більше, якщо у когось із ФОПів із програмним РРО є проблема зі зв'язком, з інтернетом, якщо у провайдера збій, всяке може бути, він може законно працювати в офлайні протягом 36 годин поспіль. Цього часу має вистачити, щоб відновити зв'язок. Потім усі чеки, які він видає, автоматично завантажуються на сервер податкової, щойно відновлюється зв'язок. І це не тільки ФОПів стосується, а всіх торговців.

Послуги, які пропонують провайдери, досить доступні. Вони беруть від 120 до 150 грн на місяць з одного ФОПа. Ви знаєте підприємця, який не може дозволити собі витратити 120 грн на місяць? І ця програма дає змогу не лише проводити товари через каси. Товар провести через каси можна із програмним РРО від податкової безкоштовно. А ось ці платні рішення також аналізують продажі, дають дані про середній чек, надають маркетингові інструменти, тобто виводять управління продажами на новий рівень.

Це для підприємця можливість покращити свій бізнес. Базове рішення взагалі безкоштовно надає всім охочим податкова. Насправді у провайдерів є цікаві пропозиції, нікого не рекламуватиму, але той, хто хоче по-білому працювати, побачить дуже класні можливості.

– Понад 220 тис. ФОПів уже встановили РРО. При цьому група тих, хто проти, не настільки численна, однак складається враження, що ФОПи таке рішення не підтримують.

– До мене звертаються всі: і дякують, і скаржаться. Білий бізнес хвалить. Багато ФОПів хвалять. Тому що вони раніше розуміли, що їхні конкуренти можуть працювати в сіру, і вони порушують конкурентне середовище. Зрозумійте правильно, ми не маємо іншого виходу. Якщо ми не введемо цей простий інструмент, наша економіка не матиме майбутнього. Я завжди вважав будь-які дискусії щодо того, вводити чи не вводити РРО, схожими на дискусію про те, як різко схуднути, наїдаючись на ніч. Вона ідіотська. У ній немає сенсу. Або ми хочемо багату країну, рівні дороги та кваліфікованих медиків, або ми згодні й надалі мерзнути на задвірках Європи на користь контрабандистів та конвертаторів, які збагачуються на нашій багатій бідній країні.

Як ми можемо собі дозволити в країні з найменшими пенсіями у Європі мати найбільший у Європі чорний ринок? Це прямо взаємопов'язані речі. Чому ці дикі "веселощі" чорних торговців, контрабандистів, ухилістів різних мастей повинні оплачувати поліцейські, медики, пенсіонери зі своєї кишені? Це що державна політика у нас така? Хочеш працювати по-білому – будь ласка, зроби ласку і встанови РРО. А не хочеш працювати, закрийся. Я завжди говорю: ми лобіюємо білий бізнес, а не контрабандистів.

– У контрабандистів і так добре лобі й без вас.

– Контрабанду нелегально ввозять до країни, а потім її продають без документів. Звичайно, потрібна легалізація у торгівлі та наведення порядку на митниці. Ми займаємось і першим, і другим. Це все взаємозалежні речі. Пожежу неможливо гасити в одному місці. Бюджет від контрабанди недоотримує 50 млрд за рік. Але це лише митниця. А ще маємо пов'язані питання: оформлення, податки на зарплату, ПДВ, який отримаємо додатково за рахунок виведення торгівлі в білу. Це все пов'язано.

Проте я хотів би наголосити, що обов'язок вести первинну документацію на товар передбачений виключно для ФОПів, які продають побутову техніку, ювелірні вироби та ліки. Для решти такого обов'язку немає! З цього питання є і роз'яснення комітету та податкової.

Якщо ми говоримо про репрезентативні цифри, ефект від фіскалізації, то, наприклад, середина січня, рік до року, різниця у кількості фіскальних чеків на день становить понад 600% (900 тис. у 2021 проти 5,5 млн у 2022). Це означає лише одне, процес фіскалізації успішно йде, система працює, а ФОПи встановлюють і працюють із РРО.

– ФОПів зараз не перевіряють і не штрафують за відсутність РРО. Коли розпочнуться перевірки?

– Штрафи є зараз, але діє мораторій на проведення перевірок.

– Як тоді штрафують без перевірок?

– Не штрафують, але штрафи передбачені. Мораторій діє до закінчення карантину. Але! Кабінет міністрів має право виключати із мораторію певні групи суб'єктів господарської діяльності. Вважаю, що вже зараз треба виводити ризикові групи. Продавці ліків, ювелірки, електроніки не мають бути у зоні дії мораторію.

– 2022-го ви анонсували реформу оподаткування доходів. Розкажіть, у чому її суть?

– Ми зробили все на рівні законодавства для детінізації, зараз м'яч на стороні органів виконавчої влади. Ми зробили все, окрім етапу детінізації зарплат. І ми якраз і хотіли для того, щоб детінізувати зарплати, запропонувати бізнесу знизити ефективну ставку оподаткування, але з іншого боку розширити можливості для декларування, ввести посімейне декларування та запровадити за польською моделлю податок на виведений капітал як опцію для середнього бізнесу з оборотом до 200 млн.

Також для людей, які отримують додатковий заробіток від деяких видів діяльності (їх близько 27, починаючи від таксі та закінчуючи ремонтом), хочемо запропонувати з використанням РРО на телефоні проводити розрахунки по-білому зі сплатою 5% податку, одночасно звузивши можливість для співпраці ФОПів на третій групі з юридичними особами для надання послуг. Ви розумієте, про що я зараз говорю. Йдеться про тих, хто не хоче платити податки із зарплати та оформляє своїх співробітників як "зарплатних ФОПів". Це все реформа оподаткування прибутків. Знижуємо ставку, але змушуємо платити всіх.

– Мінімалка з урахуванням інфляції у 2022-му знизиться. Її вирішили підвищити лише у другій половині року та лише на 3%. Чи можливо за таких умов знижувати податки? У нас до 40% найнятих працівників офіційно отримують мінімалку, звідки тоді будуть гроші на зарплати бюджетникам та пенсії?

Ми вважаємо, що бюджет недоотримує приблизно 100 млрд від тіньових зарплат. Це більше, ніж недоотримує бюджет через митницю. І якщо ми хочемо вивести зарплати з тіні, ми маємо запропонувати і батіг, і пряник. Саме у цьому контексті ми пропонуємо таке рішення.

– Пряник бачу, а де батіг?

– Ми обговорили ФОПів 3-ї групи…

– Але це стосуватиметься невеликої кількості співробітників. Це ж не питання масових перевірок та контролю.

– Я би так не сказав. Це велика група. Крім того, ми повинні запровадити штрафи для всіх видів непрацевлаштувань. Незалежно від того, вперше зафіксували порушення, чи вдруге. Ми маємо прибрати такі лазівки.

– Наразі ефективна ставка 37%. Як пропонуєте зменшити?

– Ми хочемо зменшити до 30% із наступним щорічним зниженням на 1% до 25%.

– За рахунок чого?

– За рахунок бюджетів усіх рівнів. Але ці втрати компенсуються за рахунок скасування схем із зарплатними ФОПами та виведення зарплат із тіні.

– Розкажіть, що за сімейне декларування?

– Сімейне декларування – це тоді, коли я можу вносити до декларації пенсіонера, який проживає зі мною та має пільги. Але такий пенсіонер не має доходу, не платить податок, тому пільгою своєю не користується. Якщо ми ведемо спільне господарство – це не справедливо. З іншого боку, це спрямовано на збереження інституту традиційної сім'ї.

– Екссекретар РНБО Олександр Данилюк заявив, що вам під контроль передали скрутки, як ви можете прокоментувати?

– Якщо мене не зраджує пам'ять, Данилюк розпочав свою політичну кар'єру за Януковича, продовжив за Порошенка і закінчив за Зеленського. Хоча нічим суттєвим, окрім скандалів, він не запам'ятався, до зони його відповідальності так чи інакше входили податки, і т.зв. скрутки з'явилися як системне ухилення від оподаткування якраз під час його перебування міністром. Так ось, з відомою часткою умовності його так, можна назвати спеціалістом зі скруток. Принаймні він знає, що це таке, не з чуток. Як і розуміє, що для припинення цього системного злочину не потрібно нічого, крім залізної волі. Механізм треба вимкнути та тримати удар. Власне, цим і займається керівництво податкової зараз. І в цьому так, ми надаємо керівництву ДПС усіляку політичну підтримку. Це завдання президента.

Ми в грудні зупинили шахрайство з ПДВ та не допустимо його відновлення.

Хочу запропонувати колишньому міністру фінансів та секретарю РНБО назвати хоча б одну операцію, яка підпадає під цю категорію з 8 грудня 2021 року, або перепросити.

Я і депутати-члени фінансового комітету справді здійснюємо з грудня минулого року парламентський контроль за реформою податкової служби, однак суть і результат цього контролю полягає саме в тому, щоб будь-які зловживання припинити і більше не допускати.

– Які зміни ще готуєте?

– Загалом я вважаю, що крім реформи доходів, на сьогоднішній момент ми ухвалили всі необхідні норми, які потрібно запровадити на рівні виконавчої влади. Це і антиофшорний закон, і фіскалізація, і податок на Google. Подальша робота лежить у площині Державної податкової та Митної служб. Їхню роботу необхідно налагодити, чим ми й займаємося.

Також доцільно обговорити точкові зміни щодо галузей. Наприклад, зміни оподаткування будівельної галузі, участі в адмініструванні місцевих податків органами місцевого самоврядування. Я б ще подумав про можливість впровадження в наше законодавство Інституту cooperative compliance, коли платник податків, за бажанням, розкривається податковою, а податкова не має надалі права для нарахування санкцій щодо операцій, які були з нею узгоджені.